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中央环保督察:湿地覆盖政策体系不完善 破坏和破

更新时间:2020-10-11 03:56点击:

湿地损坏和破坏问题时有发生

湍流新闻(www.thepaper.cn)从中央生态形势保护监察办公室获悉,近年来,由于流域耕地和灌溉土地面积大幅增加,长期以来大量地下水被过度开采,导致察汗瑙尔水面急剧萎缩。蔬菜等高耗水作物的种植面积逐年增加,水井和喷灌面积的不断增加,使察汗诺尔的地下水位大幅降低,水面面积逐渐减少。2000年后Chahannaoer逐渐成为季节性湖泊。随着水面和湿地面积的进一步缩小,自2017年以来,湖底已经完全暴露,夏季雨水频繁,只能形成小规模的水面。

日本中央委员会第七生态情况覆盖巡视组完成了对国家林草局的监督和派驻。通过督查组的检查和国家林草局的自查,双方认为,作为行业主管部门的林草局需要在湿地覆盖政策体系建设、综合协调、日常监测和指导等方面加大努力。

检查员指出,不完善的湿地覆盖政策体系不能满足湿地覆盖和恢复的现状和需要。由于政策体系不健全,一些地方对湿地生态系统的重要性认识不足,认为湿地破坏不够。这也是察汗诺尔湿地萎缩退化的重要原因。

以察汗诺尔的生态退化为例,检查组指出,在森林、草原、水等自然资源领域的相关执法法律中,湿地覆盖面的划定缺乏系统性、可操作性和约束力,尤其是处罚不明确,大量湿地破坏和破坏问题无法得到实时纠正和处罚。

从综合规划来看,我国湿地覆盖主要取决于是否被列入重要湿地名录,是否被指定为湿地自然覆盖区。但在实际操作中,主要是接受当地的申报,接受林草部门的审批认可,符合条件的推广。缺乏国家层面的综合规划,一些生态地位重要、生态效应典型、生物多样性丰富的湿地未纳入覆盖尺度。

据悉,在督察员试点布点过程中,中国家庭林草局党组高度重视汉诺儿生态退化问题,并召开专题学习会,提出进一步提高政治地位,深入学习贯彻习近平生态文明思想,遵循“山水、林、地、湖、草”理念,整体推进整治。一是不断完善政策法规体系,着力推进国家级湿地立法,着力完善配套政策体系。二是统筹推进湿地植被恢复,引导地方政府实施相关规划。指导察汗诺尔国家湿地公园建设,协调蒙冀合作,提高整体覆盖效果。第三,加强监测和治理,明确责任,敦促各方合作落实保护恰汉诺尔湿地的各项措施。

检查员还指出,在监测和指导方面,各级林业和草部门对察汗诺尔湿地的监测和管理方法很少,尤其是现代监测和管理技术的应用还不够。很难通过特别行动、媒体发现和大量报道来实时发现湿地震状态的变化。国家林草局没有充分把握察罕诺尔湿地破坏和萎缩的问题,没有按照《湿地掩护修复制度方案》的要求建立湿地覆盖有效性奖惩、约谈和湿地利用预警机制,以此来夯实各级地方政府和相关部门的湿地覆盖责任

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